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作家 | 黄泽敏 实习生 陈悦琳

剪辑 | 向由

最近，一则" 14 岁少年疑校内遭围殴致死"的音书，引起了公论眷注。3 月 25 日，事件中死者的父亲周先生向南风窗阐述了其子离世，但他暗示，相干部门已在处理此事，他不肤浅娇傲其他的音书。

此前，周先生发布视频称，他 14 岁的犬子小周，在株洲市天元区三门镇登程指引学校碰到围殴，可怜身一火。小周归天的时刻，距离他参加学校只是 10 天。

小周生前图片 / 起首：新京报视频截图

株洲市登程指引学校（下文简称"株洲登程"）是一所渔利性民办学校，左证《株洲市培育局准予行政许可决定书株教许字〔2024〕第 3 号》，登记为株洲市登程指引学校有限包袱公司，学校办学类型为有益学校，办学内容为有益培育。

3 月 25 日，株洲市天元区培育局责任主谈主员对媒体阐述了株洲登程学校学生离世的音书，然而否因碰到围殴致死等的具体细节，还有待进一步造访阐述与袒露。

株洲登程是一所领有正当禀赋的有益培育学校。而"有益学校"是指，"对有严重不良活动的未成年东谈主进行培育和矫治"的风光，表面上，它既是绝交未成年东谈主犯罪的一谈防地，亦然保险罪错未成年东谈主受培育权的特地学校。

为何悲催会发生在这里？

有益学校，不是"见坏就收"

小周的一又友王布（假名）告诉南风窗，两东谈主从小学起等于一又友，而今他"很是痛心"。在某社媒平台，两东谈主相互眷注，并且相互成就为平台上仅有一个的亲密关系，亲密度为 8 级。

就在小周被送到株洲登程学校之前，两东谈主还待在一谈。

王宣布诉南风窗，他和小周，以及另一个一又友，因为没钱采选去"拉车门"（盗窃）。他们选了一辆"快报废的别克车"，"拨了一下"车门，"也没拨开里面，看也没看到什么好东西"，此后被车主发现，之后被送到了公安局。

小周的家属对媒体也提到了"拉车门"事件，不外，对其中细节有不同表述。据新 · 黄河，周父称犬子不爱学习，但本性较为暖和，"为了好玩拉东谈主车门，被疑盗窃车内物品"，当地警方将其送至株洲登程学校。

而据新京报，周的家属说，"运转他（小周）只是犯了极年少造作，只是拙劣，思出去玩，不思待在家里"，于是家属把他送进有益学校"等于思培育一下"，此后发生悲催。

不同的表述，可能影响对株洲登程学校"入学经过"是否合规的判断。因为，有益学校不同于普通学校，并非整个常常之见的"坏孩子"齐适应送入有益学校。

"左证法律，有益学校培育对象罢休为有严重不良活动的未成年东谈主。"中国政法大学训诫、未成年东谈主事务治理与法律连系基地副主任苑宁宁告诉南风窗。

苑宁宁先容，有益学校鉴别于普通学校的特地性，主要体当今两个方面：其一，有益学校吸收的是有犯犯罪科活动或严重不良活动的未成年东谈主。其二，除了基础的义务培育课程外，有益学校还会增设法治培育、脸色健康培育、脸色打扰、活动矫治等内容，必要时还会开设做事工夫培训，匡助未成年东谈主淡雅社会。

株洲登程学校 / 起首：新京报视频截图

另一方面，小周入学方式的不同，也会导致经过的互异。

有益学校的生源，分为家送生和警送生两种。要是是家属将他送进有益学校"培育一下"，小周属于家送生；要是是"当地警方将其送至"有益学校，则属警送生。

苑宁宁先容，"家送生"的情况，由未成年的父母等监护东谈主或其所在学校建议恳求，经评估和相干部门决定；"警送生"的情况，具有强制性，经评估后，由培育部门会同公安机关照章作念出决定。

苑宁宁暗示，有益培育指挥委员会的评估是启动有益培育的必经方法。

左证《绝交未成年东谈主犯罪法》第 43 条 -45 条，对有严重不良活动的未成年东谈主，未成年东谈主的父母大要其他监护东谈主、所在学校无力管教大要管教无效的，不错向培育行政部门建议恳求，经有益培育指挥委员会评估本心后，由培育行政部门决定送入有益学校秉承有益培育。

此外，未成年具有实施严重危害社会的活动，情节恶劣大要形成严重后果；或屡次实施严重危害社会的活动等情形的，经有益培育指挥委员会评估本心，培育行政部门会同公安机关不错决定将其送入有益学校秉承有益培育。

苑宁宁告诉南风窗，这次事件的中枢问题在于，最初得阐述该学生是否存在具有危害社会性的严重不良活动。若照实存在盗窃活动，就得进一步阐述学生的"入学"经过是否有按照法定方法进行。

"要是对未成年东谈主开展有益培育，以父母跟学校之间齐全契约的方式，将孩子从普通学校送到有益学校，按照章程是不不错的，必须经过法定方法，也等于必须由有益培育指挥委员会评估本心，终末由培育部门决定。"苑宁宁暗示。

有益学校，能不成"民办"？

当年，被曝光的存在暴力活动的特训机构，往往是打着"有益学校""特训学校"旗子的民办机构，骨子并非学校，也莫得培育的禀赋和职能。像株洲登程学校这么具有正当禀赋、被曝"出事"的学校，并未几见。

而据公开信息，株洲登程"办学"从 2024 年 1 月运转，于今仅有一年傍边时刻。

株洲市培育局官网娇傲，2024 年 1 月 22 日，株洲登程被准予"办学"

小周父亲在收罗举报及受访时齐提到，株洲登程校内存在严重暴力，"（入学 10 天，小周）脑袋、耳朵、身上全是伤"。周父对媒体称，他从警方处得知，参与围殴的 5 名教官已被刑拘，咫尺警方仍在调取监控，不绝侦办该案。

小周是否碰到过暴力活动，需警方进一步侦查与认定。

从行业来看，苑宁宁告诉南风窗，当下确有部分民办有益学校里面治理紊乱，师资缺少专科矫治才能，以致使用体罚、无情等骚扰未成年东谈主身心健康的治理工夫。

他以为，这些格式背后反应的中枢问题是，社会民间力量到底能不成、应不应该开设有益学校？在他看来，现时有益培育缺少具体调理的办学轨范。

现时，我国举办学校有两种阶梯。公办学校按照义务培育法章程，由政府谈论批准缔造。而社会组织或个东谈主照章举办的民办学校，按照民办培育促进法相干章程践诺，提交相应的材料进行行政许可。

苑宁宁进一步阐述，在 2021 年之前，法律莫得对有益培育的属性进行明确界定，将其看成培育体系的构成部分。那么，左证相干法律律例定程，民间力量不错举办民办的有益学校。

2020 年纠正的"绝交未成年东谈主犯罪法"第 6 条明确指出，"有益培育是国民培育体系的构成部分，是对有严重不良活动的未成年东谈主进行培育和矫治的蹙迫保护刑事包袱措施。"

这意味着，在这之后，有益培育具有双重属性：既具有国民培育属性，带有培育性、公益性，又是进行培育和矫治的保护刑事包袱措施，带有强制性、抑止性。"有益培育不单是是培育体系，它也属于未成年功令体系的一个蹙迫构成部分。"苑宁宁说。

而左证 2021 年 9 月崇拜实施的《中华东谈主民共和国民办培育促进法实施条例》章程，"国度机构之外的社会组织大要个东谈主不错愚弄非国度财政性经费举办各级各类民办学校；然而，不得举办实施军事、捕快、政事等特地性质培育的民办学校。"

咫尺，有益学校是否属于上述章程中的"特地性质培育"并未进一步明确。

苑宁宁暗示，由于法律连续的拖拉，导致有益培育法律轨范的部门法包摄难以笃定，"社会力量能不成举办带有功令性质、一定东谈主身抑止性的有益学校"，这个问题的谜底并不解确。

现时，有益学校的审批条款在轨制与轨范层面"与其他民办的普通学校莫得什么鉴别"。苑宁宁说，左证民办培育促进法的章程，民办学校的考验只需相宜普通考验履历。

如斯一来，民办有益学校的师资配备多按普通民办学校轨范招聘，缺少专科的脸色考验。以致可能存在无禀赋东谈主员参与治理，治理工夫则可能游离于法律轨范之外。

如何"救救孩子"？

办学轨范的缺失，可能进一步影响有益培育的实施扫尾，以致加重民办有益学校的不轨范格式。而在此过程中，法律的"空缺"也可能带来监管的"空缺"。

法律学者郭兵告诉南风窗，在有益培育的发展过程中，有益学校的成就与运行有一定的法律依据，但多是战略性文献。因为尚未出台国度层面的调理实施观念，在骨子办学过程中，各地多依据所在性律例或章程进行治理。

郭兵说，因所在性文献轨范不调理，"不同学校的治理方式存在互异"。而"民办学校治理的工夫和措施就更不透明了，也就可能出现一些骚扰未成年职权的情况"。

"当今监管的依据是缺失的。譬如说它（民办有益学校）的治理轨制、师资配备、师资当中其他特地东谈主员等，该按照什么轨范去监管，其轨范是缺失的。是以咱们不知谈怎么监管，只可按照普通学校的方式来监管。"苑宁宁说，按照普通学校的轨范去监管民办有益学校，"起不到果真的有用监管"。

某有益学校的招生告白

除此之外，市面上还有一批打着"有益学校""特训学校"旗子的机构存在，它们时常齐是一些在商场监督治理部门注册登记的培育类公司。

这类机构与父母齐全契约吸收未成年东谈主后，对未成年进行短期或一如期限的活动矫治。但骨子上，"它本人不是学校，也莫得禀赋实施有益培育"，苑宁宁说。

"咫尺，这种产业的朴直性、正当性、表纵情，在轨制层面齐是空缺的。"苑宁宁暗示，"商场监督治理部门或相干的审批部门莫得愈加明确的依据，去含糊它（这类机构）的举办权"。

据苑宁宁了解，在现实中，存在大齐民办有益学校收取崇高膏火。他暗示，从保护社会的角度开赴，关于那些有犯犯罪科活动但又不够处罚年岁的未成年东谈主的严重不良活动进行打扰，许多时候齐应该由国度来兜底用度，而不是交由具有渔利性的民办机构来承担。

这两年，国度和所在齐在高度深爱成就有益学校，但并不虞味着建得越多越好。苑宁宁以为，最理思的现象是让孩子在本来的普通学校中处置其活动问题，而不是将他们送到有益学校。

（应受访者要求丝袜 小说，文中除苑宁宁，均为假名）